Warszawa, 5 czerwca 2025 r.

Znak sprawy: UD-II-WAB.6730.142.2025.WRA
KZ-IIAU.6730.8.2025.ANI

Postanowienie

Nie uzgadniam projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolno stojących wraz z infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu w częściach działek ew. nr 3/4, 3/5, 3/6 z obrębu 4-05-04 przy ul. Wałuszewskiej w Dzielnicy Białołęka w m. st. Warszawie.

Uzasadnienie

Wydział Architektury i Budownictwa dla Dzielnicy Białołęka wystąpił z wnioskiem z 19.05.2025 (data wpływu do tut. urzędu 23.05.2025) o uzgodnienie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolno stojących wraz z infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu w częściach działek ew. nr 3/4, 3/5, 3/6 z obrębu 4-05-04 przy ul. Wałuszewskiej w Dzielnicy Białołęka w m. st. Warszawie. Teren inwestycji znajduje się w układzie urbanistycznym Miasta Ogrodu Białołęka Dworska – historyczny układ dróg i ścieżek wraz z terenami przyległymi, który ujęty jest w gminnej ewidencji zabytków nieruchomych m.st. Warszawy na podstawie Zarządzenia Prezydenta m.st. Warszawy Nr 1962/2024 z dnia 16.12.2024 r pod nr BIA35592. 

Stołeczny Konserwator Zabytków odmówił uzgodnienia decyzji dotyczącej warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie zespołu budynków mieszkalnych jednorodzinnych wolno stojących wraz z infrastrukturą techniczną i zagospodarowaniem terenu, ze względów formalnych. 

Wyjaśniam, że uzgodnieniu przez organ konserwatorski podlega zamierzenie inwestycyjne, zgodnie z powszechną i ustaloną praktyką, w kształcie przedstawionym do uzgodnienia w projekcie decyzji o warunkach zabudowy, opracowanym zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz warunkami określonymi w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588). Zgodnie z § 9. 1. ww rozporządzenia - warunki i wymagania dotyczące nowej zabudowy i zagospodarowania terenu ustala się w decyzji o warunkach zabudowy, zawierającej część tekstową i graficzną.

 
Wniosek Wydziału Architektury i Budownictwa dla Dzielnicy Białołęka nie zawierał jednak załącznika nr 2 w postaci analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu (w formie tekstowej i graficznej). Rozpatrywany wniosek został obarczony wadą niezależną od organu ochrony zabytków. Stołeczny Konserwator Zabytków z uwagi na restrykcyjny 14-dniowy tryb postępowania nie był w stanie podjąć działań mających na celu jej usunięcie. Brak jakiegokolwiek z obligatoryjnych załączników stanowi istotne naruszenie zasad postępowania mogące wywrzeć istotny wpływ na jego wynik, a uchybienie to, popełnione przez organ główny, stanowi wystarczającą podstawę do odmowy uzgodnienia przedłożonego ww wnioskiem projektu decyzji (stanowisko zaprezentowane przez Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w postanowieniu  z dnia 15.04.2013 r., znak: DOZ-OAiK-6700/1435/12[AR-11/09] w oparciu o wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13.01.2011 r., sygn. Akt: II SA/Łd 1228/10).

Projekt decyzji w przedstawionej formie uniemożliwiał organowi konserwatorskiemu właściwą ocenę powyższego zamierzenia. Wobec powyższego decyzja ta nie mogła być uzgodniona przez Stołecznego Konserwatora Zabytków. 

   
Podstawa prawna

•    art. 22 ust. 4 i 96 ust. 2 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1292, ze zm.),
•    [1] art. 53 ust. 4 pkt 2, w związku z art. 60 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 27 marca 2003 r.  (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1130 ze zm.),
•    [2] § 2 pkt 2b porozumienia z 19 grudnia 2024 r. w sprawie powierzenia Miastu Stołecznemu Warszawie prowadzenia niektórych spraw z zakresu właściwości Wojewody Mazowieckiego, realizowanych przez Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (Dz. Urz. Woj. Maz. z 19 grudnia 2024, poz. 13064)  oraz aneksu Nr 1 z 28.02.2025 r. do porozumienia (Dz. Urz. Woj. Maz. z 28 lutego 2025, poz. 2031),
•    art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572).

Pouczenie

Jeśli jesteście Państwo inwestorem możecie zażalić się na to postanowienie. Zażalenie trzeba złożyć do Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, ul. Krakowskie Przedmieście 15/17, 00-071 Warszawa, za pośrednictwem Stołecznego Konserwatora Zabytków, ul. Nowy Świat 18/20, 00-373 Warszawa, w terminie 7 dni od dnia otrzymania postanowienia.

Z up. PREZYDENTA M.ST. WARSZAWY
Sylwia Brzezińska
Zastępca Dyrektora
Biura Stołecznego Konserwatora Zabytków
(pismo podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym)

Otrzymują: 
1.    Wydział Architektury i Budownictwa dla Dzielnicy Białołęka;
2.    A/a. ANI.

oraz reszta stron postępowania według rozdzielnika adresowego (adresy w aktach sprawy).

Do wiadomości:
1.    Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków, ul. Nowy Świat 18/20, 00-327 Warszawa.